关于2025“两新”领域超长期特别国债解读及申报流程

设备更新

投向领域

支持内容

工业领域设备更新

（一）实施先进设备更新

1.落后低效设备替代。针对工业母机、农机、工程机械、电动自行车等生产设备整体行业。
2.更新升级高端先进设备。针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等行业。
3.更新升级试验检测设备。在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业。

（二）实施数字化转型行动

4.应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点。
5.建设智能工厂。
6.数字基础设施建设。

（三）实施绿色装备推广行动

7.生产设备绿色化改造。推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。
8.重点用能设备能效升级。
9.应用固废处理和节水设备。

（四）实施本质安全水平提升行动

10.石化化工老旧装置安全改造。
11.提升民爆行业本质安全水平。
12.应用先进适用安全装备。

设备更新

投向领域

支持内容

能源领域设备更新

（一）火电设备更新和技术改造

持续推动节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，进一步降低煤电机组能耗，提升机组灵活调节能力。

（二）输配电设备更新和技术改造

鼓励开展老旧变电站和输电线路整体改造，加快更新运行年限较长、不满足运行要求的变压器、高压开关、无功补偿、保护测控等设备，提高电网运行安全能力。

（三）风电设备更新和循环利用

按照《风电场改造升级和退役管理办法》的要求鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级。

（四）光伏设备更新和循环利用

支持光伏电站构网型改造，通过电力电子技术、数字化技术、智慧化技术综合提升电站发电效率和系统支撑能力。

（五）水电设备更新改造

研究提升水轮发电机组灵活性、宽负荷运行能力，开展水电资源潜力挖掘，提升老旧机组运行效率，增加机组稳定运行能力，更好适应新型电力系统运行需要。

（六）清洁取暖设备更新改造

鼓励北方地区各省份结合清洁取暖设备运行情况，将清洁取暖设备纳入大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，加大地方财政、金融等政策支持力度。

（七）以标准提升促进设备更新和技术改造

统筹推进燃煤发电机组能耗限额、大中型火力发电厂设计等标准修订，推动建设节能环保、灵活高效的新一代煤电机组。

设备更新

投向领域

支持内容

建筑和市政基础设施领域设备更新

（一）住宅老旧电梯更新。

住宅老旧电梯更新

（二）既有住宅加装电梯。

既有住宅加装电梯

（三）供水设施设备更新。

1.更新改造自来水厂内设备包括水泵、电气设备、加药设备、检测及自控设备、闸阀及各类专用机械设备等；
2.居民小区二次供水（加压调蓄）设备包括成套设备、水箱、水泵及附属设施设备、自控设备、安全防范设备等。

（四）污水处理设施设备更新。

更新改造存在不满足标准规定、国家明令淘汰、节能降碳不达标等问题的设施设备，包括水泵、鼓风机、污泥处理设备、加药设备、监测及自控设备、除臭设备、闸阀及各类专用机械设备等。

（五）供热设施设备更新。

更新改造超过使用寿命、能效等级不满足工业锅炉节能水平或2级标准、烟气排放不达标的燃煤锅炉。重点淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，优先改造为各类热泵机组。更新改造超过使用寿命、能效等级不达标的换热器和水泵电机。

（六）液化石油气充装站标准化更新建设。

更新改造检验不合格、超出使用寿命、主要部件严重受损、老化腐蚀严重、存在安全隐患且无维修价值的设备，包括储罐、装卸臂、压缩机、灌装系统、LPG泵、消防泵及管道阀门、消防及自控设备等；更新不符合现行要求的钢瓶等。

（七）城市生命线工程建设。

在地级及以上城市全面实施城市生命线工程，推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等完善配套物联智能感知设备加装和更新，并配套搭建监测物联网，实现城市安全风险防控从被动应对转向主动预防，促进现代信息技术与城市生命线工程深度融合。新建城市基础设施物联智能感知设备与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。老旧设施智能化改造和通信基础设施改造，可结合城市更新、老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造工作同步推进。

（八）环卫设施设备更新。

更新改造高耗能、技术落后、故障频繁、存在安全隐患的设备，包括环卫车辆、中转压缩设备、垃圾焚烧发电成套设备、建筑垃圾资源化利用（分选、破碎、再生产品生产）设备、可回收物分拣（分选、压缩、打包）设备等。鼓励更新购置新能源车辆装备以及智能化、无人化环卫作业机具设备。

（九）建筑施工设备。

更新淘汰使用超过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，包括挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、升降机、推土机等设备（车辆）。鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。

（十）建筑节能改造。

更新改造超出使用寿命、能效低、存在安全隐患且无维修价值的热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备等。

设备更新

投向领域

支持内容

医疗领域设备更新

一、先进医疗设备示范应用

（一）高端医疗设备创新应用。
（二）拔尖医院重大医疗设备配置升级。

二、县域医疗设备达标提质

（三）乡村医疗卫生机构设备标准化。
（四）县级医院医疗设备提质。
（五）县乡村医疗服务协同联动。

三、城市医疗设备更新升级和数字化转型

（六）省城医学高地设备更新扩容和数字化转型。
（七）城市医院老旧设备淘汰更新。

四、公共安全保障设备能力提升

（八）突发事件卫生应急响应和紧急医学救援能力。
（九）传染病病原体检测能力。
（十）血液供应保障能力。
（十一）其他专业公共卫生服务能力。

设备更新

投向领域

支持内容

交通运输领域设备更新

一、城市公交车电动化替代

老旧新能源公交车及动力电池更新。

二、老旧营运柴油货车淘汰更新

（一）淘汰更新老旧营运柴油货车。
（二）推广新能源营运货车。

三、老旧营运船舶报废更新行动

（一）高能耗高排放老旧运输船舶报废更新。
（二）支持新能源清洁能源动力运输船舶。
（三）新能源清洁能源动力运输船舶配套基础设施。

四、老旧机车淘汰更新行动

（一）老旧机车淘汰。
（二）新能源机车更新。

五、邮政快递老旧设备替代行动

（一）老旧安检设备更新。
（二）邮政快递末端配送车辆更新。
（三）老旧分拣设备更新。

六、物流设施设备更新改造行动

鼓励国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区、城郊大仓基地范围内的多式联运场站和转运设施设备升级改造。

七、标准提升行动

（一）强化营运车船能耗、排放、技术标准升级。
（二）建立新能源机车及配套工程的标准体系。